关于促进全省工业设计发展的指导意见

苏经信运行〔2011〕135号

各市经济和信息化委、发展改革委、教育局、科技局、财政局、人社局、地税局、统计局、知识产权局，有关行业协会：

为贯彻实施国家工信部等11个部委联合发布的《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工信部联产业〔2010〕390号），加快我省工业设计产业发展，提高工业设计对生产制造的支撑作用，提升自主创新能力，推动产业转型升级，制定如下意见。
一、充分认识加快工业设计发展的重要意义
工业设计是对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新活动，是生产性服务业的重要领域。发展工业设计，对加快产品结构调整、推动科技成果产业化、提高产品附加值、增强企业创新能力和竞争能力具有重要意义。近年来，我省工业设计发展取得了较大成绩，工业设计产业初具规模，占服务业比重逐年提高，服务平台建设稳步推进，设计专利和成果产业化有所加快。然而，与发达国家和先进省市相比，与我省制造业的需求相比，我省在工业设计市场建设、企业培育、人才引进、政策扶持等方面仍有相当差距。当前，我省正处在加快转变经济发展方式的关键阶段，各地、各有关部门要充分认识大力发展工业设计的重要性、紧迫性，采取积极有效措施，共同推进全省工业设计产业发展。
二、发展工业设计的指导方针、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家和省工业设计发展的政策、意见，以促进产业转型升级和发展方式转变为目标，以设计创新为动力，发展工业企业设计中心和培育工业设计企业并重，壮大工业设计产业规模，加快工业设计人才引进和培养，加大知识产权保护力度，加强官产学研的沟通合作。发挥企业市场主体和政府扶持引导作用，着力提升工业设计的专业化水平和服务能力，推动由“江苏制造”向“江苏创造”的跨越式发展。
（二）基本原则。
一是坚持政府引导与市场运作相结合。既发挥政府在推进工业设计发展中的引导作用，通过政府制定的规划、意见等政策措施，推动工业设计产业发展；又发挥市场的导向作用，通过市场竞争机制，提高企业工业设计中心、工业设计企业和园区的运作效率，推动工业设计的产业化、市场化和规模化发展。
二是坚持发展创意设计与产业化应用相结合。既通过举办工业设计大赛、设计成果展示、研讨会等途径，鼓励工业设计团体和个人发挥设计想象和创意；又积极推动工业设计企业和工业企业有效对接，针对市场需求、生产需要开展工业设计，推进工业设计成果产业化。
三是坚持提高企业设计能力和培育设计机构相结合。既积极鼓励引导工业企业重视设计创新，加大设计研发投入，建立企业工业设计中心，提高自身设计创新能力；又支持专门的工业设计企业发展，壮大企业规模，提高设计水平和品牌效应，鼓励各类工业设计企业在一定区域内集中和集聚，形成较强辐射力。
四是坚持全面发展和重点推进相结合。既坚持全方位多领域发展工业设计产业，推动工业设计和制造业的融合互动，提升我省制造业的创新能力和专业化水平；又根据我省工业行业、地区发展现状，重点围绕我省工业调整振兴规划，着重发展机械装备、电子信息、纺织品、日用消费品、医疗器械等工业产品设计，突出外观设计、结构设计、功能设计等环节的提升，加强分类指导，重点促进各个地区工业设计产业与制造业配套发展。
（三）主要目标。
争取用3-5年时间，以我省轻工、纺织、机械、电子等行业为重点领域，提高工业企业设计研发能力，认定300家品牌优势突出、组织体系完善、设计效益显着的企业工业设计中心；培育100家业务规模大、设计能力强、管理水平高的工业设计示范企业；建成30家辐射力强、服务体系完善、带动作用明显的工业设计示范园区；形成一批达到国内外先进水平、产业化效果好的工业设计专利和优秀成果。
三、推进措施
（一）加强组织协调形成推进合力。
省有关部门切实加强沟通协调，形成合力，建立全省推进工业设计发展的工作协调机制。推进重大项目实施，对工业设计重大项目优先考虑列入全省服务业重点项目投资计划。制定出台江苏省企业工业设计中心、工业设计示范企业、工业设计示范园区认定管理办法，组织好企业工业设计中心、工业设计示范企业和示范园区的认定和管理。定期开展“工业设计对接示范项目”评定，加强产业有效对接。逐步建立工业设计产业和重点设计企业的统计体系，监测工业设计行业的运行态势。各省辖市、县（市）要结合当地经济和工业设计产业发展基础，制定加快发展工业设计的有关措施和实施计划。
（二）加大政策扶持营造良好发展环境。
省级有关专项引导资金，对符合条件的企业工业设计中心、工业设计示范企业和示范园区建设，以及举办重大工业设计相关活动和工业设计成果开发应用等给予支持。对于在国内外有影响力的工业设计大赛中获奖的工业设计项目（产品）予以一定的奖励。引导企业加大对工业设计的投入。鼓励企业加强工业设计中心建设，改善工业设计研究实验条件和基础设施，完善工业设计流程；推动工业设计企业加强品牌建设，提高设计能力，扩大经营规模。支持企业工业设计项目、产品积极参与市场竞争。抓紧研究和贯彻落实有关税收优惠政策，为工业企业的自主设计投入和工业设计企业发展提供税收支持。
（三）建设工业设计载体。
鼓励工业企业将设计业务外包，有效扩大工业设计市场。支持工业企业与工业设计企业开展多种形式的合作，促进产品升级换代、市场开拓和品牌升级。引导规范工业设计园区建设，提高工业设计园区的服务能力和服务水平。鼓励工业设计园区完善载体配套服务措施，优化提供人才培训、管理咨询、创业辅导、需求对接等服务，吸引优秀工业设计企业，促进工业设计产业集聚发展。充分发挥各个服务平台的服务优势，打造服务载体品牌，形成各具特色的工业设计基地，鼓励申报省级现代服务业集聚区。成立江苏省工业设计协会，促进工业企业、工业设计企业、高等院校及中介机构的交流和合作，创办江苏工业设计网，积极运用现代信息技术，发布市场需求、行业政策、展览展会等信息，为企业提供有关产业政策、法规、市场、技术标准、人才等方面信息服务。
（四）加强知识产权保护。
重视工业设计知识产权管理和保护工作。采取有效措施，鼓励单位和个人就工业设计申请并获取国内外专利、商标及其他相关知识产权。利用好工业设计信息服务平台和其他有关信息发布的渠道，建立工业设计知识产权信用公示制度。完善工业设计交易市场，鼓励工业设计成果通过市场渠道，合法转让，强化知识产权社会中介服务，形成贯穿于工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。加大对侵犯知识产权行为的查处力度，规范工业设计企业的经营行为，维护公平有序的竞争秩序。
（五）加强工业设计宣传。
充分发挥舆论导向作用，通过开展各类有利于工业设计发展的活动，增强全社会工业设计创新意识，营造良好的工业设计创新氛围。开展江苏优秀工业设计企业（个人）、优秀工业设计成果评选活动，对发展我省工业设计作出突出贡献的先进企业（个人）给予表彰。举办工业设计创新成果展，邀请国内外知名设计机构、企业和个人参会，展览设计成果，沟通市场信息，展示品牌形象。定期举办江苏工业设计论坛，邀请国内外知名专家学者、企业负责人、工业设计大师等开展广泛研讨交流。
（六）抓好人才培养和引进。
鼓励高校、职业培训院校、社会培训机构关注和重视工业设计人才需求动态，从专业设置、课程安排、实践锻炼等方面入手，开展多层次、多类型的工业设计专业教育与培训，设立与工业设计产业相关的专业学科，鼓励企业与高校联合举办工业设计中心，支持院校与企业联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培养基地，推进产学研合作培养工业设计人才。加强工业设计专业技术人员继续教育工作，根据需要开设有关课程，邀请有关专家开设讲座，提高从业人员素质。鼓励高校引进该领域国外优质教育资源进行中外合作办学等形式的探索。加强与国内外高水平的培训机构、工业设计企业和专家的交流合作，掌握国际工业设计发展的方向、重点，提高与国际接轨能力。注重引进一批高层次的人才，特别是引进创意水平高、设计成果多、市场经验丰富的工业设计团队，推动工业设计产业跨越式发展。逐步建立和完善工业设计人才信息库，作为人才引进、论坛研讨、项目咨询的专家库。健全人才激励机制，允许工业设计人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益，对作出突出贡献的设计人员按照规定实施期权、技能入股和股权奖励等形式的激励，努力营造有利于工业设计人才留在江苏、干事创业的良好环境。

二〇一一年三月七日